背景介紹

“就業是民生之本、財富之源。”“穩增長首要是為保就業。”“只要就業穩、收入增，我們就更有底氣。”在今年的政府工作報告中，首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，引起代表、委員們廣泛熱議。值得注意的是，今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面。這意味著，從決策層來看，穩就業已經不僅僅是促民生的重要發力點，也正在成為經濟高質量發展中的一個重要施政指引。

原因
就業優先既是民生政策，也是發展政策。就業穩，收入就穩，消費就穩，經濟基本面才能穩。可以說，就業是經濟社會發展的“穩定錨”。它前端聯系著基礎教育和職業教育的發展，本身意味著居民收入水平的變化，后端影響著養老保障體系的建設。可見，就業優先能起到“四兩撥千斤”的巨大影響力。

實現更高質量和更充分就業，是經濟邁向高質量發展的重要體現，也是民生的基礎保障。從宏觀經濟運行來看，增長和就業息息相關，經濟增速之高或低，對就業增長非常重要。在推進產業結構轉型升級的過程中，更需要用新的產業空間支撐廣泛的就業機會，以實現就業形勢穩中向好。

參考對策

一是積極創造高質量就業崗位。就業規模不斷擴大、高質量崗位持續增加是實現更加充分就業和更高質量就業的前提和基礎。

二是不斷提高人力資本水平。實現高質量就業從長期來看要得到人力資本的支撐，有必要建立與新時代技能要求相適應的人力資本積累體系，建設規模宏大的合格勞動者隊伍。

三是繼續完善就業保護體系。保障勞動者基本權益、消除就業歧視是實現更高質量就業的基本要求，同時新技術變革正在改變勞動與資本、技術之間的關系，利益再平衡需要加強制度實施和創新。

四是始終堅持就業優先戰略和積極就業政策的基本取向。不斷創新完善與宏觀經濟政策協同、與現代經濟體系建設適應的就業政策體系，全力保持就業局勢持續穩定。